新民晚報(bào)訊 （通訊員 徐美娟 記者 江躍中）大氣污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施直接排放，被認(rèn)定為通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物……在第51屆世界環(huán)境日來(lái)臨之際，上鐵法院于6月2日審理了一起環(huán)境資源保護(hù)行政案件，在堅(jiān)持依法審理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)案件成功調(diào)解。
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沒(méi)有違法的主觀故意
2021年6月15日，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)上海某船舶科技有限公司位于寶山路威航路的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司二層涂膠工序生產(chǎn)車間的配套廢氣捕集設(shè)施被圓形木板封堵，大氣污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施直接排放，遂認(rèn)定該公司通過(guò)不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物，違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款關(guān)于禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的規(guī)定，對(duì)其作出罰款人民幣15萬(wàn)元的行政處罰。
該公司不服，向?qū)毶絽^(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，該政府于今年1月20日作出維持上述行政處罰的行政復(fù)議決定。
該公司仍不服，遂將寶山區(qū)人民政府與寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局列為共同被告，向上鐵法院提起行政訴訟。公司認(rèn)為，因工人工作失誤將圓形木板堵在了廢氣收集設(shè)施捕集口，沒(méi)有違法的主觀故意，而且該公司受疫情影響較大，從支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境角度考慮，其也不應(yīng)被處罰，故請(qǐng)求撤銷寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局作出的《行政處罰書》及寶山區(qū)人民政府作出的《行政復(fù)議書》。彩印手提袋
酌情從輕對(duì)原告處罰
6月2日上午，上鐵法院適用普通程序在線公開開庭審理，該案由上鐵法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)鄭愷出庭應(yīng)訴。
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庭審中，原被告各方圍繞被訴行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)是否清楚、執(zhí)法程序是否合法、處罰裁量幅度是否適當(dāng)?shù)确矫鏍?zhēng)議展開舉證質(zhì)證、辯論。
原告在庭審中提出，該公司承認(rèn)確實(shí)存在管理漏洞，但公司及時(shí)進(jìn)行改正，且沒(méi)有造成嚴(yán)重危害后果。同時(shí)，因?yàn)橐咔橛绊?，該公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)斷時(shí)續(xù)，前階段更因今年疫情而停止了生產(chǎn)，請(qǐng)求從支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的角度，適當(dāng)考慮減免處罰金額。
被告寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)鄭愷及代理人表示，鑒于原告主動(dòng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并及時(shí)改正，考慮到近期上海疫情造成的影響，為了全力助企紓困，切實(shí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在符合法律規(guī)定情況下，該局也愿意在法定裁量幅度范圍內(nèi)，酌情從輕對(duì)原告的處罰。
合議庭認(rèn)為，現(xiàn)在上海全市進(jìn)入全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市階段，從幫助困難企業(yè)復(fù)蘇，支持企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序的角度，法院應(yīng)該積極發(fā)揮審判職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)化解行政爭(zhēng)議，在原告被告都愿意調(diào)解的情況下，共同推進(jìn)案件在法定幅度范圍內(nèi)調(diào)解解決，為市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供司法助力。彩印手提袋
經(jīng)過(guò)法庭當(dāng)庭主持調(diào)解，最終各方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)將罰款金額作了下調(diào)，雙方對(duì)原告罰款繳納的期限作了約定。
接下來(lái)，上鐵法院將繼續(xù)立足環(huán)資案件等集中管轄改革，切實(shí)履行司法審判職能，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，不斷推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
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