一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋是怎么樣的。海南省塑料行業(yè)協(xié)會(huì)供圖
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一個(gè)合格的全生物降解塑料制品有哪些標(biāo)準(zhǔn)?近日，海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布了《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》，對(duì)全生物降解塑料制品的生物降解性能、衛(wèi)生性能、試驗(yàn)方法、檢測(cè)規(guī)則、標(biāo)識(shí)等指標(biāo)進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)將于2020年7月1日起實(shí)施。“禁塑”將如何進(jìn)行監(jiān)管?該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施就能為監(jiān)管提供一把“科學(xué)標(biāo)尺”。
據(jù)海南省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)工作人員介紹，海南“禁塑”將建立“法規(guī)+名錄+標(biāo)準(zhǔn)+執(zhí)法快檢辦法+替代品產(chǎn)能”的閉環(huán)政策框架，通過(guò)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)助力監(jiān)管工作的開(kāi)展。
一張“身份證”
打造全流程可追溯體系
一些塑料袋上都會(huì)印有“環(huán)保”的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明材料和廠商，但這些塑料袋都符合環(huán)保要求嗎?如何監(jiān)測(cè)?許多使用者不知道，監(jiān)管部門也很難定義，在監(jiān)管執(zhí)法上一直缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。為全生物降解塑料袋制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也能為執(zhí)法提供依據(jù)，《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》就是這樣的標(biāo)準(zhǔn)。
“在《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》中規(guī)定，進(jìn)入我省生產(chǎn)銷售的一次性不可降解塑料袋和塑料餐具替代品，需要在管理平臺(tái)上報(bào)產(chǎn)品以及企業(yè)的相關(guān)信息，生成一個(gè)二維碼并印在包裝上。”海南省生態(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處工作人員陳曦介紹道，目前海南已經(jīng)完成了禁塑工作管理平臺(tái)的研發(fā)，運(yùn)行后將對(duì)進(jìn)入海南市場(chǎng)的全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品信息等納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)全流程可追溯，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法信息化。
“包裝上的二維碼相當(dāng)于全生物降解塑料制品的一個(gè)‘身份證’，可以通過(guò)對(duì)二維碼的監(jiān)管，再加上產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及檢測(cè)方法的配合對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管。”陳曦提到的二維碼是全生物降解塑料制品的電子監(jiān)管碼，生產(chǎn)者從海南省禁塑工作管理平臺(tái)申請(qǐng)，不同成分比例的生物降解塑料制品需要申請(qǐng)不同的電子監(jiān)管碼。
據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《塑料制品的標(biāo)志》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)全生物降解塑料制品上印刷制作的圖形標(biāo)志和電子監(jiān)管碼進(jìn)行了專門規(guī)定，這些規(guī)范的標(biāo)志將為全生物降解塑料制品的市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督抽查和產(chǎn)品追溯提供便利。
一個(gè)圖形符號(hào)
標(biāo)識(shí)塑料制品的原料和功能信息
《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》對(duì)全生物降解塑料制品的外表標(biāo)識(shí)也有著嚴(yán)格的要求，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品需要有圖形符號(hào)、代號(hào)、功能性說(shuō)明、補(bǔ)充說(shuō)明、標(biāo)識(shí)等信息。
《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》中規(guī)定全生物降解塑料制品的圖形符號(hào)。記者譚琦/攝
和傳統(tǒng)塑料袋上的三角形循環(huán)箭頭標(biāo)識(shí)不同，全生物降解塑料制品的圖形符號(hào)為一個(gè)帶箭頭的環(huán)形指向一片葉子，環(huán)形的中間需要標(biāo)注全生物降解材料的代號(hào)。“例如常見(jiàn)的全生物降解塑料袋的主要材料是PBAT，代號(hào)為‘53’，還要在標(biāo)識(shí)的下方標(biāo)注原料和比例。”海南省塑料行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)周鴻勛介紹道，在標(biāo)識(shí)的右側(cè)還需要標(biāo)注“全生物降解”字樣和是否為食品接觸用，圖形符號(hào)的加入使得產(chǎn)品相關(guān)信息一目了然，便于辨識(shí)和管理。此外，全生物塑料降解制品還需要在包裝內(nèi)標(biāo)明包括圖形符號(hào)、電子監(jiān)管碼、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)、生產(chǎn)日期、廠名、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、保質(zhì)期等。
“預(yù)計(jì)今年8月，我們的生物降解性能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也能建成，快速檢測(cè)方法也即將推出，完善我省全生物降解塑料及其制品的檢測(cè)能力，可以更好地為執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。”陳曦介紹道，快速檢測(cè)明確了全生物降解和不可降解的材料，根據(jù)材料的比例和成分來(lái)確定塑料制品是否真正實(shí)現(xiàn)完全降解，將原本需要6個(gè)月的檢測(cè)時(shí)間縮短到幾分鐘，為執(zhí)法監(jiān)管提供“標(biāo)尺”。通過(guò)這一系列的手段，能夠提升監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管的成本，最終實(shí)現(xiàn)替代品快速有效的替換。
《全生物降解塑料制品通用技術(shù)要求》中規(guī)定全生物降解塑料制品需要有相應(yīng)的圖形標(biāo)志。記者譚琦/攝
“禁塑”名錄將動(dòng)態(tài)調(diào)整
探索塑料制品全生命周期管理
在監(jiān)管的過(guò)程中，市場(chǎng)監(jiān)管部門將會(huì)與相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用一次性不可降解塑料制品的相關(guān)監(jiān)督管理工作。“我們將通過(guò)健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理制度、加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通聯(lián)系形成監(jiān)管合力、強(qiáng)化‘禁塑’執(zhí)法監(jiān)管工作中‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’的機(jī)制運(yùn)行、宣傳普及等措施，加強(qiáng)‘禁塑’監(jiān)管工作。”海南省市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法局局長(zhǎng)張威善表示，在“禁塑”執(zhí)法中適用一般程序做出行政處罰決定的，將依據(jù)行政處罰信息公示相關(guān)規(guī)定，公示行政處罰信息，實(shí)行跨部門聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。
如何對(duì)監(jiān)管中的違規(guī)行為進(jìn)行處罰，根據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》中規(guī)定：生產(chǎn)、銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的一次性不可降解塑料制品，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;其中零售攤販銷售禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，并處一千元以下的罰款;經(jīng)營(yíng)者使用或者提供使用禁止名錄內(nèi)的一次性不可降解塑料制品的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收一次性不可降解塑料制品，對(duì)單位處一千元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)零售攤販處一千元以下的罰款。
“禁塑”后，全生物降解塑料制品登場(chǎng)，普通的一次性不可降解塑料該如何回收利用，也是需要考量的問(wèn)題。
“海南即將開(kāi)始生活垃圾分類，第一批禁止的塑料制品中大部分會(huì)成為生活垃圾的一部分，我們將結(jié)合垃圾分類工作，明確生產(chǎn)端和消費(fèi)端的責(zé)任，對(duì)塑料制品進(jìn)行回收。”陳曦介紹道，“禁塑”工作中也不斷正在探索塑料制品全生命周期管理，海南省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)和相關(guān)部門共同推動(dòng)生活垃圾分類回收的工作，建立起操作性強(qiáng)、鼓勵(lì)公眾參與的回收制度，完善后期對(duì)于塑料制品和其他的生活垃圾回收后無(wú)害化處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到塑料制品實(shí)現(xiàn)全生命周期管理的目的。
此外，海南將根據(jù)第一批名錄禁止的情況、替代品的供給能力以及新材料對(duì)于新的替代品性能的滿足情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“禁塑”名錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
生產(chǎn)出來(lái)的全生物降解塑料袋。記者譚琦/攝
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名詞解釋
全生物降解塑料：
在自然界中如土壤和/或沙土等條件下，和/或特定條件如堆肥化條件下或厭氧消化條件下或水性培養(yǎng)基中，由自然界存在的微生物作用引起降解，并最終降解變成二氧化碳(CO2)或/和甲烷(CH4)、水(H2O)及其所含元素的礦化無(wú)機(jī)鹽以及新的生物質(zhì)的一種塑料。
全生物降解塑料制品：
以全生物降解塑料為原料，可加入適當(dāng)比例的淀粉、纖維素等可生物降解的天然高分子材料以及其他無(wú)危害的無(wú)機(jī)填充物、功能性助劑，通過(guò)采用擠出、注塑、吹塑、流延、復(fù)合等方法加工而成的制品。今 日 要 聞